Проблема в том, что Тони Старк киновселенной Marvel — последний, кто мог бы поддерживать правительство. Да, в комиксах именно он был сторонником акта о контроле. Но в фильмах отношения Тони с государством ясно проиллюстрированы сценой из «Железного человека 2». Помните? Заседание правительственной комиссии, где Тони Старк шлет воздушные поцелуи чиновникам, круша их надежды на обладание броней Железного человека. Даже сейчас, когда Тони вроде бы выступил за контроль над супергероями, на его поведение это никак не повлияло. Бросаясь в погоню за командой Кэпа, Старк и его сторонники действуют так же безрассудно, как раньше, не заботясь о побочном уроне.
Поэтому хорошо, что Стиву и Тони дали ещё один повод для ссоры: куда проще поверить, что они поругались из-за Баки Барнса. Старый армейский товарищ Кэпа в бегах, на него объявлена охота, и Роджерс, рискуя всем, спасает друга. А Старк считает, что Зимний солдат обязан отвечать за свои преступления независимо от того, промыли ему мозги или нет. Более того, именно Баки подозревают в гибели родителей Тони.